以“五个振兴”扎实推进乡村振兴战略

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要深刻认识落实乡村振兴战略，扎实实施乡村振兴战略的重要性和必要性。

 

为统筹规划和实施乡村振兴战略，科学促进乡村振兴战略，提出“五个振兴”科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。以乡村振兴五个振兴为目标，制定了明确的乡村振兴任务书和路线图。
 

(一)乡村产业振兴

 

以现代农业的发展为重点，实现了“三农”产业的发展、乡村产业的发展和产业的繁荣。

 

乡村要振兴，产业振兴是基础。发展才是硬道理，产业振兴才是硬杠杠。只有产业兴旺，才能吸引资源、留住人才;只有经济兴盛，才能富裕农民，繁荣乡村。

 

要把确保国家粮食安全放在首位，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略;要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

 

大力开发农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、观光农业、乡村电商，延长产业链、提升价值链、完善利益链;积极引导高校毕业生、各类人才、农民工返乡下乡创业就业，促进乡村新产业新业态可持续发展;实施农产品加工业提升行动，支持主产区农产品就地加工转化增值，重点解决农产品销售中的突出问题，健全农产品产销稳定衔接机制，加快推进乡村流通现代化。

 

要重点发展富民产业，完善利益联结机制，通过保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益;处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，坚持把小农引入到现代农业发展轨道上来，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

 

(二)乡村人才振兴

 

乡村振兴关键在人、在人才。要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

 

树立先进的乡村人才观，构建乡村人才新格局。实施乡村人才重点工程，践行人才工作理念，充分发挥人才在振兴农业和富农中的积极作用，推动乡村振兴进入新时代新局面。

 

建强乡村人才队伍，重在狠抓落实。一则盘活人才队伍，提升“土专家”“田秀才”实用型队伍科技含量，并用好用活;二则根据市场发展所需，培养新型职业农民人才队伍;三则根据乡村产业发展所需，引进高端人才队伍。建强三支人才队伍，为“三农”发展做出积极贡献。

 

而加强乡村人才队伍，需要下大力气抓好各方面的投入。体制机制要优化，为乡村人才队伍建设扫清障碍;财政资金要投入，为盘活人才、培养人才、引进人才提供切实保障;师资队伍要配强，各地要建立一支针对乡村人才培训的高水平师资队伍，为持续不断培养人才、提升人才队伍档次加强培训指导。

 

(三)乡村文化振兴

 

加强乡村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提高农民精神面貌，提高乡村社会文明水平，焕发乡村文明新气象。

 

文化振兴是乡村振兴的重要支撑。建设新型村级文化场馆，营造新型乡村文化业态，是在乡村推行文化惠民工程的新思路、新举措，是繁荣乡村文化助推乡村振兴的重要步骤，意义十分重大。

 

加强对乡村传统文化的挖掘和整理，创新文化产品，加强对乡村民族民间文化资源和非遗资源的开发利用，促进特色手工业产品的生产和贸易、传统文化展示表演和乡村文化旅游等。
 

(四)乡村生态振兴

 

目前，我国正在扎实实施乡村人居环境整治三年行动计划，推进乡村“厕所革命”，完善乡村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。

 

实施乡村绿化美化工程，必须保证土地的绿化美化。各级政府应加强土地、林业等行政主管部门在乡村振兴规划发展中的协调。在分配乡村土地资源的情况下，为乡村绿化留出至少30%的生态用地。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地乡村人居环境整治。鼓励建设绿色、绿色、森林旅游等，从而促进绿色和森林旅游的发展等。

 

乡村绿化美化应与林业特色产业的发展和农民增收相结合。应以林业特色产业激活乡村振兴内生动力，鼓励引导农民利用乡村周边空闲土地发展珍贵树种、经济林等林业特色产业，依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等，发展森林乡村旅游、森林康养等新兴业态;培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，推动建成一批带动能力强的林业特色产业基地。

 

(五)乡村组织振兴

 

建立和完善现代乡村社会治理体制，包括党委领导，政府责任，社会协调，公众参与、法治保障等。

 

为促进乡村组织的振兴，建设数千个强大的乡村基层党组织，培养数千个优秀的乡村基层党组织，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织。