田园综合体

规划的田园综合体先满足这七个条件,再谈落地!

来源·山合水易·2019-09-25
田园综合体规划设计,田园综合体规划,田园综合体策划

 

一个田园综合体的规划设计是否合理,和能否落地实施有直接关系。我们需要对田园综合体的以下七个点进行分析,经过诊断后再谈落地。

 

1、功能定位是否准确?

 

田园综合体应围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

 

2、区域内基础条件是否达标?

 

田园综合体的区域范围内农业基础设施应较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

 

3、区域内生态环境是否友好?

 

田园综合体应落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题能得到有效治理。

 

4、地方政府政策是否支持?

 

政府支持表现在地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。政府积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。

 

5、投融资机制是否明确?

 

好的田园综合体能积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。

 

6、带动作用是否显著?

 

田园综合体的共建共享要以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,从而带动农民分享到产业增值收益。

 

7、运行管理是否顺畅?

 

田园综合体应根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索适宜顺畅的田园综合体的建设模式和运营管理模式,可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

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