村庄规划建设怎么做?听听部委怎么说

乡村振兴战略规划明确提出，要不断加强农村人居环境建设，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这么一个总要求，把农村建设成为美丽宜居、人人向往的地方，并不断加大农村人居环境建设和发展规划的投入力度。
 

但全国农村村庄千千万万、分布各异，村庄建设规划情况也是千差万别，建设发展的基础相差很大，有的规划建设已经很有成效、村庄发展也很有生机，有的处于城中村或城乡结合部、即将或已经融入城市之中，有的却是地处偏远、基础设施十分落后、规划建设也很乱等等。

 

对于农村的规划建设，广大农民群众都有着很高的期待，特别是对于统一规划建设新农村，因为能彻底改变农村缺少规划、建设滞后、环境脏乱的落后面貌，关注度更高、期盼更热切。但是，自己的村庄到底应该怎样建设、向什么方向发展，是不是统一规划建设新农村，很多农民心里还没有底。

 

因为规划建设的不确定性，一方面各级在推进人居环境改善上存在重复建设、重复投资的问题，造成资源的巨大浪费;另一方面，很多农民群众也很迷茫，有些农民因不知道自己的村庄将来如何规划、怎样发展，对到底要不要建新房很矛盾。

 

对此，国家相关部委近日联合发布了统筹推进村庄规划的工作意见，明确提出把加强村庄规划作为乡村振兴战略的基础性工作，并提出争取在今年年底以前，把所有村庄按照各自的特点分为4类，为乡村规划建设发展奠定基础，防止村庄建设千篇一律，防止出现重复建设、重复投资。

 

集聚提升类村庄。这主要指的是规模比较大、人口比较多的中心村，这些村有一定的产业基础，村庄规划也较为科学，基础设施比较完善，具有较强的人口聚集条件，这一类村庄要确定为集聚提升类村庄，在原有的基础上进一步集聚吸纳人口、提升建设水平。

 

城郊融合类村庄。当前，我们国家城镇化建设在飞速发展，城市规模都在不断扩大，很多城市周边的农村都搭上的城市发展的快车，与城市建设融为一体。在这次村庄建设规划中，要把城市近郊区的村庄，以及县城城关镇所在地村庄，确定为城郊融合类的村庄，与城市建设一起规划、共同发展。

 

特色保护类村庄。我们国家历史悠久、文化灿烂、民族众多、美景遍布，村庄作为基础单元，在历史文化和旅游发展中担负着重要角色、发挥着重要作用，这次的村庄建设规划分类，明确提出要将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类，将促进历史文化保护和旅游开发。

 

搬迁撤并类村庄。搬迁撤并、统一规划近年来在很多地方正在大力推进，把几个甚至十几个基础设施落后、整体规范较差、位置偏僻偏远的农村集中起来，在交通相对便利、条件较好的地方重新选址进行统一规划建设，取得了很好的成效，也得到了广泛的认可，但由于财力限制和农村村庄的多样化发展需要，只有生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，或涉及重大项目建设、人口流失特别严重的村庄，才能搬迁撤并。

 

根据五部委联合发文《关于统筹推进村庄规划工作》中指出，力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类;

 

到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。
 

合理划分县域村庄类型

 

各地要结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，明确县域村庄分类，

 

将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村庄;

 

将城市近郊区以及县城城关镇所在地村庄，确定为城郊融合类村庄;

 

将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄;

 

将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。

 

对于看不准的村庄，可暂不做分类，留出足够的观察和论证时间。

 

统筹考虑县域产业发展、基础设施建设和公共服务配置，引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。

 

各地要紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。由乡镇党委政府、县(市)政府有关部门、规划设计单位、村民代表共同组成村庄规划编制工作组，深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情，充分听取村民诉求，获取村民支持。