特色小镇成功经验分享系列之二——如何打造传统产业转型升级的特色小镇

在官方公布了16个国家级精品特色小镇成功经验后，“望乡新乡村”对这些精品小镇的成功经验逐一进行了详细解读。在上期分享了产业新城型特色小镇的成功经验后，本期推出“传统产业转型升级类特色小镇的成功经验”。

 

案例一：浙江诸暨袜艺小镇
 

简介：

 

浙江省绍兴市诸暨市袜艺小镇是时尚产业类小镇。以发展袜艺产业为核心，入驻企业520家左右，吸纳就业2.2万人，完成特色产业投资43亿元，年缴纳税收3.3亿元，发明专利拥有量40项。

 

规模:

 

规划用地面积4400亩，其中建设用地面积1800亩;已建成区域用地面积3400亩，其中建设用地面积890亩。

 

开发模式借鉴：

 

政府引导、企业作为投资开发主体，以点带面与整体推进相结合、新项目建设与环境整治项目相结合。重点搭建完善的小镇功能体系，采用PPP形式进行综合配套建设，通过完善的设施配套、具有文化特色的生活环境与积极地政策环境吸引产业与人才集聚。

 

运作模式借鉴：

 

政府引导与企业主体相结合，筛选一批产业代表性强又有空间资源的企业作为小镇投资建设主体。通过以点带面与整体推进相结合的形式，搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台，建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区。通过建设项目与环境整治项目相结合的形式，把小镇基础设施建设融入到小城镇环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中，综合施策。

 

组建“1+20”高校合作联盟，运行世界袜业设计中心，举办“大唐杯”袜艺设计大赛，推动大唐袜业公司产品实现时尚化、功能化、国际化。推动智能化、创新技术应用。

 

设立淘宝大学，运营电商园区，建成大数据中心，推进电子商务发展。

 

通过股改、创业板、新三板、省股交中心成长板挂牌等形式创新投融资模式，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本，推动小镇产业发展。

 

重点建设“智造硅谷、时尚市集、众创空间”3大区域，推进“美丽示范街、小镇客厅、镇容镇貌改造、入镇口改造、生态河道治理、公共服务设施改造”等6大工程，特色VI系统基本实现全覆盖。

 

编制“三纵三横”旅游景区规划，将大唐袜业城、诸暨城市三环线旅游景观带、冠山溪滨水休闲文化长廊等景观串点成线，构筑休闲购物游、创业创新游等4大旅游线路。

 

通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形态，挖掘文化历史脉络，塑造小镇文化特色。从而打造宜居宜业宜游特色小镇。

 

成功经验：

 

紧扣袜艺主题，精准定位。科学规划，将小镇建设与市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划有机衔接。

 

坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”发展理念。

 

将政府引导与企业作为投资建设主体相结合，将以点带面与整体推进相结合。搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台，建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区，构建起企业、人才和公共服务功能等特色小镇重要功能体系。

 

坚持项目建设与环境整治相结合，把小镇建设融入到环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中，综合施策。

 

坚持“创意+”“创新+”“互联网+”“资本+”发展模式，注重产业结构转型和动力转换，突出只能装备制造、新型原材料研发、创意设计、品牌营销等环节。

 

通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形态，把袜子的时尚元素融入小镇景观，打造全球唯一的以袜子为图腾的特色小镇。挖掘文化历史脉络。打造大唐袜艺文化体验馆，通过文化与创新彰显小镇文化特色。

 

通过建设股权交易运营中心、设立基金公司、综合配套PPP项目等形式降低小镇运营成本和企业交易成本。制定政策鼓励民营经济，促进产业与人才集聚。

 

案例二：广东深圳大浪时尚小镇
 

简介：

 

广东省深圳市龙华区大浪时尚小镇是新型纺织类小镇。以发展时尚产业为核心，入驻企业420家左右，吸纳就业数万人，完成特色产业投资2亿元，年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量350项。

 

规模:

 

规划用地面积4800亩，其中建设用地面积3500亩;已建成区域用地面积4500亩，其中建设用地面积3300亩。

 

开发模式借鉴：

 

规划为先，依据规划，由政府引导，由小镇11家总部企业与各龙头服装企业主导，建设集产、学、研、商、行业协会管理于一体的现代制造业基地和绿色制造示范基地。通过综合整治、土地整备、城市更新和文化引领等方式，推动特色鲜明的时尚小镇建设。根据规划，打造“一核两组团”的山水小镇空间格局。依据业态分布情况，以功能需求为导向，深入挖掘当地文化，建设具有文化特色的古街区改造项目，对原有街区、工业区进行改造升级。重塑具有文化特色，符合产业发展与人们生活需要的宜居宜业宜游的特色小镇。

 

运作模式借鉴：

 

成立小镇建设工作领导小组，总体谋划小镇开发建设。设置领导小组办公室，负责小镇的设计和协调。各有关职能部门积极配合，及早谋划小镇关键节点，推进高起点规划建设。重大事项由区政府总体把握。

 

由小镇的11家总部企业与100多家服装鞋帽等时尚品牌企业共同打造集产、学、研、商、行业协会管理于一体的现代制造业基地和绿色制造示范基地。

 

通过产品设计、品牌经营与生产销售一体化，增强产业规模经济效应。通过增加科研经费，促进新技术应用等手段，提升自主创新水平，实现服装产业、现代科技和潮流时尚三者有机融合。

 

依据规划，结合小镇自然生态环境与地形地貌，打造“一核两组团”的山水小镇空间格局，搭建蓝绿交织的生态框架，植入创意旅游元素，发展九龙山郊野创意公园、大浪河等景观节点，打造龙华绿色第三极。

 

借助时尚公共服务平台和滨水中心项目，提升石凹村开发价值，在片区打造创意工坊社区、活力主街、特色口袋公园和“兴趣点”。以挖掘下岭排村原乡文化为着力点，通过界面整治和功能置换等手段，打造古村漫道。通过增加步行设施、增加植物配置等方式，改造后山花街，为比邻的大浪市民公园打造一个美丽的南入口。

 

以市场化方式，实施产业研发办公中心、文化活动中心、品牌休闲商铺等商业高端项目，构建以峡谷风貌为主题的室外步行商业街，增设滨水河岸亲水平台、水上舞台等多样化空间体验，打造亲水、复合的社区活力中心，推动城市更新。

 

通过改善交通条件，建设人才安置房、人才公寓、制定优惠政策，对企业进行补贴，搭建公共服务平台等形式优化营商环境。

 

成功经验：

 

立足小镇产业、自然生态、区位、交通基础，由政府统一谋划小镇总体开发建设，成立小镇建设领导小组统一引导、协调小镇开发建设。

 

发动小镇企业，以小镇企业作为特色小镇建设主体，通过自主创新、功能系统化集成等手段提升小镇产业竞争力，强化产业规模效应。

 

根据规划，促进小镇功能区划更加清晰合理，发挥小镇空间优势。

 

以市场化方式，促进小镇公共服务设施配套建设，通过文化挖掘与运用促进小镇古街区与工业区改造升级，优化小镇产业与生活空间环境。

 

通过改善交通、提高居住条件、制定优惠扶植政策、搭建公共服务平台等形式优化营商环境，从而构建具有自身文化特色的宜居宜业宜游的特色小镇。

 

案例三：吉林长春红旗智能小镇
 

简介：

 

吉林省长春市经济技术开发区红旗绿色智能小镇是先进制造类小镇。以发展汽车产业为核心，入驻企业80家左右，吸纳就业3万人，完成特色产业投资70亿元，年缴纳税收10亿元，发明专利拥有量120项。

 

规模:

 

规划用地面积6000亩，其中建设用地面积4400亩;已建成区域用地面积近3800亩。

 

开发模式借鉴：

 

政府引导、企业主体、市场化运作，由一汽集团、汽开区、长发控股集团3方联合组建长春市长盛开发运营服务有限公司，作为小镇投资建设运营主体，以业主身份筹集资金、规划建设、运营管理。

 

运作模式借鉴：

 

建设全方位展示红旗汽车制造工艺的智能化工厂、红旗民用车、红旗特种车定制中心等。依托红旗民族汽车工业第一品牌，以汽车制造业为核心，拓展研发设计、个性化定制等高端服务，为红旗品牌注入新动力。

 

聚焦汽车核心配套产业链，大力发展智能制造、新材料应用、节能环保等相关产业，拉长汽车产业链。

 

引入教育培训、移动出行和智能网联等内容。在小镇中规划建设创新引领区，汇集新能源、智能网络、无人驾驶、研发设计等功能。建立红旗研发总院、红旗造型设计院、红旗新能源开发院等研发机构，形成研发集群，打造独立自主的研发生产转换平台。

 

在红旗生产制造基地中，以红旗LOGO为设计元素，为来访者和参观游客提供停车、餐饮、观光等高端服务。规划建设红旗博物馆、汽车展览馆、红旗穿梭体验中心、汽车博览馆等主题馆，建设各类玩具车、卡丁车、汽车历史文化街区等文旅项目。围绕汽车文化主题公园建设成熟的商业服务配套设施、五星级酒店及高档居住小区，创造宜居宜业宜游的硬件环境。

 

建设红旗历史博物馆、解放博物馆、汽车文化博物馆、历史厂门、1958大道、十里汽车文化长街、红旗观光工厂、汽车文化主题公园等汽车文化旅游景观，弘扬和传承特色历史文化。

 

省、市政府通过专项政策在产业规划、土地预留、人才吸引、要素保障等方面支持小镇项目建设。吉林省政府与一汽集团共同建立政企联席会议制度，解决小镇建设的困难，加快推进小镇建设。

 

成功经验：

 

政府引导，企业作为开发运营主体，市场化运作，政企共建。

 

以本地优势产业为依托，通过延伸产业链条，产业集聚等方式壮大特色产业，与此同时引入教育培训、研发设计、智能化技术、新材料应用、节能环保等内容，提高产业附加值，引领产业高质量发展。

 

通过挖掘当地特色文化，创新应用，建设博物馆、文化街区等设施，突出彰显特色文化。

 

通过建设主题公园、餐饮、观光、酒店、高档居住区等配套设施，提升硬件环境。

 

通过建立政府+企业联系会议制度，协调解决小镇建设过程中遇到的问题，通过制定专项扶植政策，在产业规划、土地预留、人才吸引、要素保障等方面支持小镇项目建设。

 

最终形成产城共融，协调发展，建成具有项目特色的宜居宜业宜游的特色小镇。

 

案例四：广东佛山禅城陶谷小镇
 

简介：

 

广东省佛山市禅城陶谷小镇是特色产业类小镇。以发展陶瓷产业为核心，入驻企业2200家左右，吸纳就业11万人，完成特色产业投资额24亿元，年缴纳税收29亿元，发明专利拥有量550项。

 

规模:

 

规划用地面积9500亩，其中建设用地面积5700亩;已建成区域用地面积8000亩，其中建设用地面积4800亩。

 

开发模式借鉴：

 

区政府指导，市场化运作，撬动社会资本投入小镇建设。构建政府、企业、社会协同善治的框架。政府以双创资金引导与企业联盟合作，采用PPP等模式为主，充分发挥市场力量，推动小镇建设。

 

运作模式借鉴：

 

区政府引导，以市场自身的力量进行产业提升，优化整合产业资源，形成各类企业联盟，打造集采购、运输、分装、贸易、服务于一体的综合产业平台。立足当地陶瓷产业基础，依托小镇几千年的制陶历史和陶瓷产业在全国的产业影响力，打造以陶瓷产业为核心，陶瓷工艺与文化创意、互联网产业相融合，由设计、互联网、科技为驱动，推动传统产业升级产业发展模式。

 

创建陶谷小镇陶美创意区，吸引1800多家企业入驻，主导产业占比达65%。建成超过30万平方米的孵化平台，集聚创新创业企业1000多家，吸纳市级以上陶艺大师84位，拥有高新技术企业72家、市级以上工程研究中心15个，年均发明专利申请量1500件、授权量185件、软件著作权252件。通过引进上市公司、加盟供应商、服务商等，构建中国最大的陶瓷产业链服务平台，实现传统产业转型升级，构成了强大的产业实体支撑。

 

小镇运用园区工业技术改造和完善配套免收土地出让金、园区发展新产业新业态免收土地出让金、园区土地及建筑物使用享受功能临时变更免手续等优惠政策，引导企业参与城镇更新改造，注入新产业、新业态，焕发小镇活力。

 

小镇制定陶谷公约，形成全社区共建共识，并建立区域党建和片区联席会议两个日常管理机制，为陶谷公约实施提供有力保障。利用政府扶持，撬动社会资本，成立佛山市禅城区谊华投资发展有限公司、佛山南庄建陶小镇发展公司等两家小镇运营公司，调动镇、村、企参与共建。

 

成功经验：

 

精准定位。因地制宜，抓住当地具有悠久历史及强大影响力的陶瓷特色产业以此为基础，打造陶瓷产业特色小镇。

 

模式创新。由政府制定各项优惠政策，创造性地提出陶谷公约，利用政府扶持，撬动社会资本，调动镇、村、企参与共建。引导企业参与小镇产业发展，城镇、乡村环境整治，社会配套服务完善等小镇创建工作。

 

产业升级。充分发挥市场作用，引导资源合理分配，通过陶瓷产业与创意设计和互联网产业相融合，以设计、高科技技术为驱动，推动传统产业升级。通过创建陶美创意区、电商创意园等促进产业与人才集聚。通过产业协会促进产业链系统服务平台形成。

 

硬件升级。通过政策与管理机制，引导社会资本参与村、城、产业园区的环境整治，设施配套完善与产业技术升级，打造具有当地文化特色的生态与生活环境。

 

最终形成具有当地文化特色、生态环境优美、产业集聚转型升级、设施配套完善宜居宜业宜游的特色小镇。

 

小结：

 

综上，通过以上4个精品特色小镇成功经验的总结与分享，我们发展其成功各有特色，但也有一些规律可循。

 

首先，一定要有准确的定位。

 

其次，一定要充分发挥政府的引导与扶持作用。

 

再次，一定要充分发挥企业的资本、产业、人才优势与运营经验。以市场化运作，促进资源分配与产业集聚。

 

最后，在因地制宜地采取相应的产业发展模式促进发展的同时，注重城、村、产业园区生态、生活环境的整治和更新，注重设施配套的补充完善，注重文化的挖掘与传承，彰显小镇文化与产业特色，从而达到宜居宜业宜游和具有一定文化特色的总体目标。